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必看!丽江市政府下发了一份紧急通知……

丽江市人民政府关于进一步加强森林

草原防灭火工作的紧急通知

各县(区)人民政府,市森林草原防灭火指挥部成员单位:

近期,我市大部分地区气温持续偏高,大风天气增多,森林草原火险等级居高不下。据气象部门分析,未来一段时期,我市出现大范围阴雨过程的可能性小,预计4—5月气温较常年同期偏高0.5—1.5℃,降水偏少10%—30%,雨季到来前局部地区森林火险气象等级将阶段性维持高~极高危险级别,高温、干旱、大风等极端天气活动频繁,加之林区可燃物载量不断增大,全市森林草原防火形势十分严峻。自3月1日进入森林高火险期以来,全市发生森林火情火灾5起,多为人为因素所致。其中,森林火情2起,一般森林火灾3起。森林火情频发,充分暴露出各地对森林草原防火工作重视不够,存在责任落实不到位、火源管控不到位、督促检查不到位、重点防控不到位、隐患排查不到位、责任追究不到位等问题。为进一步加强森林草原防灭火工作,严防森 林草原火灾事故发生,现将有关事项紧急通知如下: 

一、提高政治站位。针对近期森林草原防灭火工作,党中央、国务院高度重视,习近平总书记、李克强总理分别作出重要指示批示,充分体现了以习近平同志为核心的党中央 “以人为本、生命至上”的执政理念,充分体现了对安全生产及森林草原防灭火工作的高度重视,为我们做好工作指明了方向、提供了遵循。省委、省政府主要领导针对我省森林草原防灭火工作多次作出批示,省人民政府于4月1日召开全省森林草原防灭火工作电视电话会议,再次对森林草原防灭火工作进行了安排部署。市委、市政府主要领导对我市的森林草原防灭火工作多次作出批示和安排。全市各级各部门要坚决落实习近平总书记重要指示精神,严格落实各级领导指示批示精神,进一步提高政治站位,把森林草原防灭火工作摆在突出位置,牢记生命重于泰山、安全大于天,坚决克服麻痹思想,始终保持高度戒备,全力以赴抓好工作落实,坚决防范和遏制重特大火情灾害发生。

二、强化责任落实。严格执行《森林草原防灭火工作十条措施》,压紧压实各级责任。严格落实属地管理责任。按照“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”要求,做到人员前移、措施前置、关口前设,形成“山有人管、林有人护、火有人防、责有人担”的森林草原防灭火工作格局。压实森林经营单位法人、乡(镇)长、村委会主任、村民小组长、户长、林权所有者等“五个关键人”的职责,确保防控措施落实到户到人,落实到每个环节、每个山头。严格落实部门监管责任。森林草原防灭火指挥部要充分发挥好组织、协调、指导、监督职能,统筹做好森林草原防灭火工作;各级各部门对本单位、本领域的森林草原防火工作负责,森林、林木、林地经营单位和个人负责其经营范围内的森林草原防火工作;各行业主管部门要加强对本行业施工单位和人员的监管;各级教体、文旅等部门要加强对学生、游客的宣传教育。严格落实分片包干责任。实行县(区)包乡(镇)、乡(镇)包村、村包组、组包户、人包山的责任体系,坚持人员前移、措施前置、关口前设,构建严密的“防火墙”。林区乡(镇)要建立“挂村、包组、包山头”的森林草原防火责任体系,实行“挂图作战”,明确管护区域及管护责任人,把森林草原防火责任层层落实到每个山头地块。严格落实护林员责任。加强对护林员的管理,坚决杜绝护林员在线不在岗、领薪不履职的行为,确保护林员在岗在位、履职到位。建立健全护林员管理考核制度,因护林员履职不到位,导致责任区域内发生森林草原火灾的,一律予以解聘并视情况予以行政和经济处罚。

三、突出火源管控。坚持以天保周、以周保月、以月保年,加强巡护检查,抓好火源管控。严格执行五项100%野外火源管理制度,做到林区农户100%与村民小组长签订森林草原防灭火安全责任书,防火检查站(哨、卡)对进入林 区人员100%进行实名登记,林区生产用火100%执行计划用火许可证制度,痴、呆、聋、哑、精神病等五种特殊人群和儿童100%落实监护责任人,对违规用火100%进行查处和责任追究。持续开展火灾隐患排查,对发现的问题要及时督促限期整改,蹲点督查督办。

四、抓实关键环节。突出抓好城市面山和玉龙雪山、老君山、泸沽湖等重点林区关键部位,进一步升级森林草原防火措施,严控火源,强化巡护,消除隐患。突出抓好重点人群,对痴、呆、聋、哑、精神病等重点人群实行“人盯人,严防死守”的巡护管理制度;加强学生防火宣传教育,加强对旅游人员、作业人员等各类进入林区人员的管理,严禁带火入山、野外用火。突出抓好重要时间节点,确保“清明”、 “五·一”等重要时段不发生森林草原火灾。

五、抓好应急处置。坚持关口前移,靠前驻防,将防火力量、防火装备部署到重点林区、火灾高发地区,确保接到火警后快速出动、快速到达、快速处置。一旦发生森林草原火灾,要按照统一领导、分级负责、属地管理、挂牌指挥的 原则,坚持安全第一,科学高效组织扑救,坚决避免小火酿成大灾,坚决避免发生扑救人员伤亡事件。参与扑救森林草原火灾的扑火队伍及领导,一律服从火场前线指挥部统一调度指挥,所有指令必须由前线指挥部统一下达,决不允许各自为阵、多头指挥。各县(区)一旦发生森林火灾,所在地党委或者政府主要领导必须第一时间赶赴现场指挥处置。同时,在扑火过程中,必须把确保人员安全放在第一位,科学进行预判,科学组织扑救。严禁无扑火经验的干部到火场一线指挥扑救,严禁妇女、中小学生和老弱病残人员参加火场一线扑火,严禁未经培训的人员到火线直接扑打明火,严禁林区群众自发上山扑火。火场明火扑灭后,要严格做好火场清守工作,确保明火彻底熄灭后才撤离火场,坚决防止死灰复燃。

六、强化应急值守。严格执行24小时专人值班和领导在岗带班制度,落实好重要节日、重大活动值班备勤和全勤指挥制度,确保应急值守各项工作正常运转。严格执行“有火必报、报扑同步、归口上报”制度,统一上报口径,确保 上报信息的一致性,避免出现多头报告、越级上报、瞒报、误报等情况导致工作被动。

七、加强宣传教育。各级各部门要充分利用广播、电视、板报、网络、宣传单、微信、手机短信等多种形式,广泛宣传森林草原防火工作,加大宣传教育力度;积极开展森林草 原防灭火知识进机关、进课堂、进社区、进农村、进林区、进涉林旅游景区景点;既宣传先进典型,又结合案例进行警示教育。针对当前森林草原防火的严峻形势,尤其要加大对清明祭祀活动的管理,引导群众文明祭扫、杜绝用火,努力营造防范火灾人人有责的浓厚氛围。组织开展武装巡护活动,安排新闻媒体随警作战、跟踪报道,形成火源管控高压态势。多途径、多形式、多层次增强公众的森林草原防火意识。 

八、做好基础保障。各县(区)要做好防火经费、扑救物资保障,及时安排必要的工作经费,保障必要的物资和车辆;健全机构,配齐人员,确保人员稳定。加强对指挥员、扑火队员、护林员及林农防扑火知识和技能的培训,提高科学处置森林草原火灾事故的能力和水平。做好物资储备,做到定点储存、定期盘点、专项管理。对各类防灭火物资要进行一次全面的检查,对防灭火机具装备要进行一次全面的保养维护,保证物资齐备、机具完好。

九、强化责任追究。做好火案查处工作,各级森林公安接到火情报告后必须第一时间出警,做到扑火与查处火案同步进行,力争查清每一起火情火灾,对火灾肇事者要依法依规从严、从快、从重处理,严惩肇事者,形成震慑作用。按 照事故原因不查清不放过,事故责任者得不到处理不放过,整改措施不落实不放过,群众得不到教育不放过“四不放过” 的原则,对责任不落实、督查不到位等失职、渎职行为,坚决追究有关单位和人员的责任。

丽江市人民政府

2020年4月2日

图文来源:丽江读本/如有侵权请联系删除

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